北京师范大学法学院
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我院成功承办北京市中小学校长(书记)依法治校专题培训班
发布时间:2019-05-25     浏览次数:54

   为推进依法治国方略的具体落实,深入贯彻实施全国教育大会和全国教育法治工作会议及《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《全面推进依法治校实施纲要》、《依法治教实施纲要(2016-2020年)》,进一步提升北京市中小学校依法治校的能力和水平,市教委从2016年下半年开始,坚持抓住“关键少数”,先后举办八期培训班,对全市中小学校校长进行依法治校专题轮训。


为响应市教委此次依法治校主题轮训活动,我院积极担任最后一期承办方,于522日、23日在北京金辉国际酒店举办了为期两天的“北京市中小学校长(书记)依法治校专题培训班”。参加培训的中小学校校长、书记及区教委负责人员涵盖海淀、西城、密云、门头沟等15个区,人数达到300余名。北京市教委政策法规处副处长杨俊、我院院长卢建平、副院长袁治杰、法学院培训中心主任施敏老师、班主任王澜霏老师出席了培训。



 522日上午,本次培训班开班典礼正式举行,由我院副院长袁治杰主持,他作为国内首部原创儿童法治教育绘本《正义岛上的马特人》的创作者之一,结合自己学生时代的经历追溯了该书的构思来源,由此谈到法治教育的意义,即通过国家、社会与学生的相互作用、影响,将校园纠纷化于无形。随后,我院院长卢建平致欢迎词,他结合自己三十年前陪同中学校长出庭的经历,从北京师范大学“师范”的英文名“normal”出发,指出“normal”的词源“norma”本意是矩尺,内涵正是规范,以此论及北京师范大学在依法治校方面的特殊担当。北京市教委政策法规处副处长杨俊作动员讲话,阐明依法治校是依法治国在教育领域的必然要求,并以恳切的言语强调了校长的职责所在,应将依法治校作为一项紧迫性工作加以全面落实,但要秉持精选、简练的原则,意义重于形式。此次培训在具有感染力和号召力的开班典礼后正式展开。



中国人民大学副教授周详从以下四个维度开展了题为《运用法治思维,法治化治理学校纠纷、应对处置突发事件》的讲授,强调依法治校应树立:法制思维——设定纠纷解决、纠纷处理的外部框架,践行基于章程的学校治理;风险思维——基于法律关系的相对性,充分考虑涉校关系的复杂性;合同思维——基于法律纠纷的价值的对抗性,预防为主,兼顾各方利益;程序思维——预防问题要防微杜渐查漏补缺,遭遇危机要循序渐进解决问题。周老师讲课逻辑清晰、内容详实,为校长们依法治校提供了思路借鉴。



教育部政策法规司行政协调处处长翟刚学围绕着为何依法治校、何谓依法治校、如何依法治校三方面展开。翟处长首先阐释了依法治校是依法治国在教育领域的体现和落实,是教育深化综合改革的基本途径,是推进学校治理体系和治理能力现代化的重要抓手。在大教育的新形势和新背景下,学校管理和育人脱节现象严重,校园涉讼案件增多、管理压力增大、治理风险增多,亟需增强法治意识,依法治教、依法办学、依法治校。接着,翟处长又依次剖析了“依”、“法”、“治”、“校”四个字的含义,对依法治校进行了鞭辟入里的解读。最后,翟处长结合学区设置问题、校规校纪问题、“公参民”问题、考试违规违纪问题等当下教育领域热点,详谈了学校应如何在管理模式上处理好各方之间的权利和关系,以及如何在工作机制上不断推动健全。



北京师范大学教育法研究中心、教育学部教授余雅风的讲授涵盖了中小学依法治校的理论与实践,既体现了学理深度,又极具现实价值。余老师首先结合自己在国外的所历所闻和“校闹”等严峻的现实情况,指出依法治校是法治国家建设的应有之义,是由教育的本质特征决定的,在当代具有特殊意义。而后,余老师引用大量现实案例,点明依法治校需要重点关注的问题,从学校与政府、教师、学生三方关系的处理上进行了细致阐释。由于讲授深入浅出、案例丰富详实,引得了在座校长书记们的深深关注和思考。



最后,北京市八十中校长田树林从身为校长的实际工作体会出发,指出在学校管理过程中存在的难题和困惑,如法治意识不到位、制度不健全、能力尚不足等等,要解决这些问题,必须进一步深化教育改革,加快转变政府职能,全面加快推进依法治校。接着,田校长依据现行依法治校政策文件,指出依法治校的最终目标就是实现内涵着同一性、包容性和调适性的“和谐”状态。此外,田校长结合工作实践中的切身经验,详细谈了校长有何权、如何用权,言辞恳切,推己及人,引发了在座校长书记们的共鸣。



523日下午,我院承办的最后一期依法治校轮训班圆满落幕。期间,校长书记们按时出席、认真聆听、积极讨论,反馈和收获颇丰,对于此次活动给予了良好评价。这也意味着对我院在法治教育领域成效的肯定,极大地激励了我院继续推进该领域的研究。