乡村初体验

2018年8月9日上午去了门家庄学校，受到校长的热情欢迎，同来的还有门家庄第三小学校长，我们对两所学校的校长就学校的法制副校长制度分别进行了采访。

校长们表示，法制副校长是为了响应上级“法制进校园”的号召而设立的一项关于法治教育的制度，法制副校长通常由学校临近的公检法机关的负责人担任，因为他们具有丰富的实践，可以结合发生在身边的案例进行生动的宣传和教育，并且由于其自身的身份的原因，说教更有力度，更容易为学生所接受。据这两位校长讲述，法制副校长通常每学期给学生举办一场讲座，讲座的内容涉及到常发生在学生身上的违法事件和有关法律规定，结合学校的切身实际，为学生的法治观念补课。

我们的采访进行的很顺利，开始先让校长们做了一份问卷，正式采访环节，校长们积极配合，认真回答我们的提问。通过采访，我们初步认识到，法制副校长制度的现实实践和我们从资料中了解到的内容还是有一定差距的，实践中的法制副校长制度的实施更侧重于实用性，更具有灵活性，这样取得了一定成果，但是也存在一些问题，针对新发现的问题，我们在原有访谈提纲的基础上进行了扩展提问，深入地了解该制度实施的现实情况。

最后访谈结束，我们向校长们赠送了北师大纪念品，感谢校长们的配合和参与。

法制副校长组的同学也采访了门家庄中学的分管法治教育的副校长羡先生和王海小学的法制副校长王先生，两位校长热情地接受了我们的访谈。他们平易近人的言谈举止使负责采访的同学很快进入状态。

当提到法制副校长开展法治教育的对象时，他开创性的提出，其对学生、教师、家长均会进行一定的法治教育，发挥教师潜移默化的影响作用，也充分发挥原生家庭中家长对孩子的言传身教，最大程度地达到法治教育的应有之义。

其认为，法治教育工作的重点是依法治校，立德树人是其办学宗旨，也是办学底线。其认为，在网络日渐发达的今天，依法治校的当务之急是落实到控网、控手机上，防止心智尚未成熟的初中生接触网络暴力游戏，影响其心理健康。

在谈到法制副校长制度的具体内容时，羡先生表示此制度在乡村中学仍存在较大空白，距离制度健全仍有较大进步空间。比较新奇的一点是，其提到不仅希望法制副校长负责普及法律知识，维护学生权益；也希望法制副校长能够保护学校的正当利益，在学生家长不正当维权、纠缠学校的案例中，能够成为学校正当利益的屏障与保护伞。

今天的访谈内容十分充实，通过与四位访谈者相继的沟通、交流，我们对法制副校长制度在乡村的实施现状有了初步的了解，也为后续的调研奠定基础，这次的调研，我们收获颇丰，为我们接下来的调研开了个好头。

河沿之行

2018年8月10日，，我们约好河沿中学的校长一起来到北沼小学，受到北沼小学校长的热情接待，在这里，我们对两位校长进行了面对面采访。

两位校长提到法制副校长并没有固定的专职，一般都是附近派出所、司法所的所长或副所长临时到学校讲座，每学期大约一次，两位校长也谈到建立长久固定的专职副校长的重要性，可以进行常态的法治宣传，因为目前的法制副校长进学校讲课之前都要提前联系，而沟通协调上有很大不便。北沼小学的校长还提到视频宣传这种形式的新颖性和易接受性，尤其是受到小学生的欢迎。

在谈到法制宣传的经费支出时，卢校长提到，目前法制副校长进学校是没有报酬的，活动经费所需也比较少，学校这边的办公费用就可以解决，他同时也表示，如果给法治教育这一块儿设立专项的经费，会更多的拓展一下法治宣传教育的活动范围和内容，探索新的形式。

由于目前种种因素的限制，暂时没有建立起法制副校长的评定和考核机制，主要原因在于并没有建立法制副校长的一种常态运作机制，导致了某些激励环节的缺位。如果在将来有可能建立评定和考核机制，那么标准应当由法制副校长所在单位的上级机关负责监督和考核，并制定相应的标准，同时学校师生作为评定主体也应当介入，充分调动法制副校长的积极性。

两位校长侃侃而谈，谈到目前遇到的问题，也谈到对未来的展望，我们深受启发。

怀着内心的庄重与严肃，调研队一行人跟随高所长进入河沿派出所进行采访。干净整洁的办公室、明亮如新的走廊，都显示着这个基层派出所的务实与严谨。由于派出所高所长事务繁忙，所以担任河沿中学法制副校长的一名女警官接受了我们的采访。

在严肃活泼的氛围中，我们的访谈开展较为顺利。通过交谈我们了解到，河沿中学法制副校长主要结合自身的警务实践，对学生进行教育宣传工作。这名女警官谈到，维护校园稳定、转化问题学生，是警察的本职工作。一般情况下，法制副校长们都是在学生放假之前到校组织工作，内容多是从基本法、法律常识入手，结合诈骗类、校园安全类、法制文化等方面进行宣讲，从而警醒学生违法乱纪的恶性后果，提高学生的守法意识。

这位年轻有为的女警官也对自己的法制副校长工作做出了一些统领性的总结：接触的孩子更多也能够对自身工作了解更深入，有利于更好的处理青少年违法犯罪问题、促进交流沟通，在给孩子们普法的过程中也能够提高自己的业务水平。

访谈中我们也对于河沿地区开展法制副校长工作的难点有了一些大致的了解：当地高中比较少，接受法制教育的受众有限；不能准确把握学生的接受程度，无法调整讲解内容和方法；基本三是以学校为单位进行大的讲座，无法深入班对班。这位法制副校长也提出了一些建设性的建议，希望能够有专人制作课件，系统化的开展宣讲，效果会更好；以及实现法制副校长的专职化，根据国家法律变化适时调整。

枣强纪实（上）

2018年8月12日，法制副校长制度调研队继续秉承着“早起的鸟儿有虫吃”的宗旨，在早晨七点钟开始前往张秀屯中学，进行第三天的调研任务。

在与两位校长的交谈中，我们了解到，法制副校长最初是根据上级文件指示产生，主要是由派出所和司法局指派适合的工作人员进行法律知识宣传活动，一般情况下是一年两次，主要为举行讲座、组织观看教育片，制作手抄报和板报等形式，这对学生们法治素养的提高起到了很大作用，对学校惯例和治安也产生了一定的影响。

除此之外，两位校长在谈话中讲到，在当下的法制副校长制度设计中，选聘制度、培训制度以及监督考核制度并不完善。就目前来讲，法制副校长任职人员并没有具体固定，培训流程也没有完全确定，而且在监督过程中，虽然需要提交影像资料，但考核权利并不在学校方面，所以在监督考核方面存在一定漏洞；表彰制度与其他几个学校大体一致，法制副校长是基于一种义务为学校同学讲解相应法律知识，并无任何表彰。

对以上情况，两位校长就三个方面提出意见，第一是实现法制副校长专职化，避免工作冲突，并加强其工作责任心；第二是将考核制度进行双方协调，强调法制副校长与班主任相互配合，体现学校和派出所/司法局工作职能；第三是划拨相关经费，对法制副校长工作提供支持并增强其工作积极性。

在对张秀屯中学两位校长的采访结束后，调研队未作休息，即刻前往枣强县第五中学进行调研。

枣强县第五中学初中部成立于2011年，于2014年应教育局要求正式设立法制副校长职务。在这所中学，法制副校长主要由当地派出所或者检察院指派相应人员担任，每学期举行一次讲座，培训、监督考核及表彰制度均尚未建立，激励制度基本为空壳形式。

在与学校校长的交谈中，我们了解到，学校法制副校长基本倚靠校长个人邀请而产生，其工作仅限于对学生普及法律知识，讲座主要针对现实情况，在平衡双方时间安排后进行，有可能会出现无法开展工作的情况等。

校长在交谈中提到，在法制副校长制度中，教育多以实际案例为主，具有相当的吸引力，培训制度并无必要；除此之外，无论是从工作内容和时间来看，还是从工作效果来看，法制副校长专职化是更好的选择，对学校老师和学生家长也能普及法律知识。当然，培训和监督考核以及表彰需要学校和相关部门配合进行，但责任主体应当为相关部门（如派出所等）。

这一天是法制副校长调研队进行调研与采访的最后一天，也是相当充实的一天。通过对各位校长及法制副校长的访谈，我们对乡村中学法制副校长制度的建立及实施情况有了更深如的了解，也对这种制度的激励机制有了更加明确且实际的设想。这一天，调研结束，但学习及研究远未结束，法律人永远在路上！

枣强纪实（下）

我们采访多所学校校长与法制副校长的同时，也不断完善着我们的采访形式、充实着采访的问题，力求更加完善。今天，和往常一样，伴随着天微亮，调研队一行人就开启了一天的采访工作。今天的第一个目的地——“张秀屯中学”。

我们的法制副校长组对副校长进行了深入、严谨的访谈。张秀屯中学的法制副校长是当地派出所刘副所长。法治教育的主要内容以安全教育为主，对于农村来说，最重要的是溺水问题的预警，在保障社会安全的同时，提升学生的安全意识和守法意识，促进其更好的完成学业。

在与校长和法制副校长调研同时，都涉及到了一个安全问题，即见网友的安全与风险。刘副所长提到，派出所多次接到过家长对于孩子外出见网友问题的报案。这一类接触，实际上对未成年人的安全风险是比较高的，对虚拟世界接触到的人的不了解，以及现阶段长发生的拐卖儿童、见网友被绑案件，不得引起人们更多的重视，最重要的还是从根本上、从孩子自身提高安全防范意识，而不是觉得类似案件只是骇人听闻。

对于我们较为关注的培训问题，刘副所长表示一般在县政治处都会有定期统一的培训，一定程度提高了教学技能。同时，当地教育局在培训后的简单考核，也会使法制副校长的工作积极性与教学质量有明显的提高。我们之前顾虑的法制副校长工作难以兼顾的问题实际上也是存在的，派出所的工作任务比较繁琐，与学校工作在时间方面多少会存在冲突，所以日常化的法制教育与宣传比较难以实现。

所以，目前来说，培训更多的不应当局限于针对法制副校长，学校的普法宣传也不能只依靠于法制副校长，更重要的还要于家长建立联系与沟通平台，加强家长、学校和孩子三方之间的联系，提高家长与孩子法制观念的同时，将法制教育尽力日常化。

对张秀屯中学的采访按照日前安排有条不紊的进行并顺利结束。进行了短暂的调整，日渐正午，伴随着逐渐辛辣起来的阳光，穿过充满华北平原特色风情的片片田野，调研队一行人来到了采访的最后一个目的地——枣强县第五中学。

担任枣强五中法制副校长的是杨警官，在采访过程中也有很大的收获。

杨副校长提到，学校的法治教育，以消防安全、交通安全、青少年保护等方面为主，制定了具体制度和行为规范。特别是消防安全，在学校这种群体聚集处确实特别重要，比如在发生火灾时的正确做法。还有交通法，在教育孩子们自己守法懂法的同时，还要对家长进行一定的安全知识传授。

同样，枣强五中法制副校长也面临着本职工作忙，难以同时对学校普法教育兼顾的问题，对孩子们只能讲一些简单、基础性的问题。同时，制度保障缺乏也是一个大问题，并且，考核执行力相对较弱也一定程度上影响了法制副校长的工作效果。法制副校长需要制度化，全凭借自身的责任感、正义感和一腔热血难以将工作长久坚持下去。

“法治是基础，道德是自我提升的境界，”通过对法制副校长的采访，更加深刻体会到这句话的含义。在高温酷暑天气连续走访调研了这么多乡村学校，我们作为调研队成员对于法制副校长的日常工作内容、深度以及相关架构有了更加深入和切实的了解。